中國職業(yè)資格認證的法律、法規(guī)及文件介紹

        職業(yè)資格證書是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施，是一種特殊的國家考試，也是國際上通行的一種對技術(shù)技能、人才的資格認證制度。它對于職業(yè)教育改革、提高勞動者素質(zhì)、促進勞動力市場建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展都有重要的意義。因此，無論是黨中央、國務(wù)院還是職業(yè)資格證書的行政管理部門，近年來頒布了大量的法律法規(guī)文件，現(xiàn)將部分摘錄如下：
· 1993年黨在十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出，要制訂各種職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度。
· 1994年，勞動部、人事部在《職業(yè)資格證書制度》中明確：職業(yè)資格是對從事某一種職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，它是個人做好該職業(yè)工作的依據(jù)，是個人工作能力與將來可能取得工作業(yè)績的一種價值標志。
· 1994年《勞動法》第八章第69條規(guī)定：'國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構(gòu)負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定》'。
· 1996年《職業(yè)教育法》規(guī)定：'實施職業(yè)教育應(yīng)當根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應(yīng)，實行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。'并明確'學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書按照國家有關(guān)規(guī)定，作為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生從業(yè)的憑證。'
· 同年（1996）勞動和社會保障部在《關(guān)于貫徹實施職業(yè)教育法的通知》明確指出，職業(yè)資格證書要作為職業(yè)介紹機構(gòu)擇優(yōu)推薦就業(yè)和用人單位擇優(yōu)錄用的憑證。
· 1998年，國家教委、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動部在《關(guān)于實施<職業(yè)教育法>加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》中做了詳細說明：'要逐步推行學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度。接受職業(yè)標準，開展職業(yè)技能考核鑒定，考試合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書。學(xué)校教育的學(xué)生，經(jīng)所在學(xué)?？荚嚭细?，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給學(xué)歷證書；對職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的畢（結(jié)）業(yè)生，要按照國家制定的職業(yè)分類、職業(yè)等級職業(yè)技能學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書作為從事相應(yīng)職業(yè)的憑證。'
· 1998年11月勞動和社會保障部頒發(fā)了勞社部發(fā)[1998] 18號《關(guān)于對引進國外職業(yè)資格證書加強管理的通知》規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，勞動和社會保障部將從1999年開始對引進的國外職業(yè)資格證書及其發(fā)證機構(gòu)進行資格審核、注冊，并實施相應(yīng)的管理和監(jiān)督。其中，第四條規(guī)定：在中國境內(nèi)開展職業(yè)資格證書考試發(fā)證活動的國外職業(yè)資格證書機構(gòu)、有關(guān)法人團體以及國際組織，必須與中國的職業(yè)資格證書機構(gòu)、有關(guān)行業(yè)組織、社會團體或其它相應(yīng)機構(gòu)合作，不得單獨開展職業(yè)資格證書考試和發(fā)證活動。其中第六條規(guī)定：經(jīng)審批和注冊的國外職業(yè)資格證書受中國法律的管轄和保護，可等同于我國相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書的效力。勞動和社會保障部將定期公布通過審核注冊的國外職業(yè)資格證書及其機構(gòu)的名單。未經(jīng)審核和注冊的國外職業(yè)資格證書機構(gòu)不得開展此類活動，其證書不能作為上崗和就業(yè)的依據(jù)。
· 1999年6月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：要依法抓緊制定國家職業(yè)（技能）標準。明確對各類勞動者的崗位要求，積極推行勞動預(yù)備制度，堅持實行'先培訓(xùn)，后上崗'的就業(yè)制度。地方政府教育部門要與人事、勞動、和社會保障部門共同協(xié)調(diào)，在全社會實行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度。
· 1999年9月勞動和社會保障部《關(guān)于在職業(yè)培訓(xùn)工作中貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉的若干意見》中明確：進一步加大推行職業(yè)資格證書制度的力度，逐步實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學(xué)業(yè)證書并重，職業(yè)資格證書與國家就業(yè)制度相銜接，逐步建立起與國家職業(yè)資格相對應(yīng)，從初級、中級、高級直至技師、高級技師的職業(yè)資格培訓(xùn)體系，并使之成為勞動者終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。
· 2000年3月，勞動和社會保障部頒布了《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，確定90個工種（職業(yè)）必須持證就業(yè)，嚴格實行就業(yè)準入制度。
· 2000年12月，勞動和社會保障部在《關(guān)于大力推進職業(yè)資格證書制度建立的若干意見》中明確，在全社會實行學(xué)業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度，是我國勞動力資源開發(fā)的重要舉措。并提出，'十五'期間推進職業(yè)資格證書制度建設(shè)的總體要求是：以落實就業(yè)準入政策為切入點，在推進職業(yè)技能鑒定社會化管理的進程中，堅持行政管理與技術(shù)支持相結(jié)合，堅持嚴格質(zhì)量控制與進一步擴大職業(yè)鑒定的覆蓋范圍相結(jié)合，大力提升職業(yè)資格證書的社會認可程度，促進職業(yè)培訓(xùn)制度與就業(yè)制度和企業(yè)勞動工資制度相互銜接，使職業(yè)資格證書制度在市場就業(yè)和引導(dǎo)勞動者素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用。