廣東省出臺(tái)29條措施推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

   日前，省政府辦公廳印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（粵府辦〔2013〕22號(hào)），這是我省貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳有關(guān)部署精神、大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要舉措。文件共提出29條措施，既保留、延續(xù)了我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作一些行之有效的做法，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前畢業(yè)生就業(yè)的新形勢(shì)、新問題，提出了多條創(chuàng)新性的政策措施，政策更細(xì)、更實(shí)，含金量更高，力度更大。文件亮點(diǎn)如下：

    四條渠道拓展就業(yè)崗位

    ——中小微企業(yè)吸納就業(yè)有多項(xiàng)補(bǔ)貼。文件對(duì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)有新的補(bǔ)貼政策，中小微企業(yè)當(dāng)年每新招用一名應(yīng)屆高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元的一次性補(bǔ)貼，其中，屬于小微型企業(yè)的還給予1年期限的社保補(bǔ)貼。

此外，原有的稅費(fèi)減免政策繼續(xù)執(zhí)行。符合規(guī)定類型和條件的企業(yè)，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)以每人每年4800元的定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

    ——新增就業(yè)崗位作為政府投資項(xiàng)目重要考慮因素。文 件要求各地區(qū)、各部門充分發(fā)揮廣東八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動(dòng)作 用。在政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，要在可行性研究報(bào)告中細(xì)化就業(yè)影響評(píng)估的相關(guān)內(nèi)容，將新增就業(yè)崗位作為重要考慮因素。

    ——畢業(yè)生參加科研項(xiàng)目工齡合并計(jì)算。高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與科研項(xiàng)目期間，其戶口、檔案可免費(fèi)存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，就業(yè)后其工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算。

    ——應(yīng)征入伍服兵役政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，報(bào)考研究生可獲加分。凡我省高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的，由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)或代償助學(xué)貸款；退役后報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分；榮立二等功以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。

    引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

    ——政府購買公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位。通過政府購買服務(wù)的方式，開發(fā)一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)人力資源社會(huì)保障、民政、文化、司法、青少年服務(wù)等社會(huì)公共管理和社會(huì)服務(wù)服務(wù)崗位，重點(diǎn)用于幫扶“雙困”（家庭困難和就業(yè)困難）高校畢業(yè)生就業(yè)，服務(wù)期間工資待遇可參照當(dāng)?shù)赝瑮l件事業(yè)單位工作人員工資水平確定。

   ——“三支一扶”等基層項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。從2013年起，全省招募1400名左右高校畢業(yè)生參加“三支一扶”（即支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）服務(wù)；繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生村官計(jì)劃”“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)。服務(wù)期滿畢業(yè)生可享受學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策，公務(wù)員定向考錄、相關(guān)事業(yè)單位公開招聘預(yù)留一定比例。

    高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)可享“兩扶持、兩資助、三補(bǔ)貼”

    ——稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款扶持。高校畢業(yè)生自畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)，符合條件的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

    自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，可申請(qǐng)最高10萬元的小額擔(dān)保貸款，多人組織起來創(chuàng)業(yè)的，可按每人10萬元，總額最高200萬元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款，除國家限制的行業(yè)外都可給予財(cái)政貼息。高校畢業(yè)生離校前申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，由學(xué)校就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）指導(dǎo)部門指導(dǎo)推薦和協(xié)助申請(qǐng)，送經(jīng)辦銀行按程序辦理。

    ——成功創(chuàng)業(yè)資助和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助。畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，可給予5000元左右的一次性創(chuàng)業(yè)資助；經(jīng)相關(guān)部門評(píng)選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，可給予5-20萬元的一次性資助。

    ——租金補(bǔ)貼、孵化補(bǔ)貼、社保崗位補(bǔ)貼。租用經(jīng)營場(chǎng)地或店鋪?zhàn)灾鲃?chuàng)業(yè)，正常運(yùn)營6個(gè)月以上并吸納3人以上就業(yè)的，給予最長2年、每年最高3000元的租金補(bǔ)貼。

    經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地為大學(xué)生提供1年以上減免費(fèi)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和孵化服務(wù)的，按每戶最高3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼。

    高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按實(shí)際招用人數(shù)給予最長3年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

    提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力政府給補(bǔ)貼

    ——職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生在畢業(yè)學(xué)年（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月，下同）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書（含計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試合格證書）的，可享受職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼。

    ——就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習(xí)活動(dòng)，見習(xí)單位應(yīng)當(dāng)每月向見習(xí)人員提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)80%的生活補(bǔ)貼。生活補(bǔ)貼由見習(xí)單位和當(dāng)?shù)卣鞒袚?dān)50%，政府承擔(dān)部分從就業(yè)專項(xiàng)資金列支。

    ——創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各高校要將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    “針對(duì)性服務(wù)+底線保障”幫扶離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)

    ——密集舉辦專題招聘活動(dòng)。從6月份開始，人力資源社會(huì)保障部門和教育部門有針對(duì)性地舉辦分區(qū)域、分行業(yè)、分層次的中小型招聘會(huì)1300場(chǎng)。繼續(xù)組織開展“一企一崗”、“民營企業(yè)招聘周”、“網(wǎng)絡(luò)招聘月”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，充分利用短信、微博、移動(dòng)互聯(lián)平臺(tái)等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息，降低畢業(yè)生求職成本。

    ——為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供“五個(gè)一”專項(xiàng)服務(wù)。實(shí)施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)，為每名未就業(yè)畢業(yè)生提供“五個(gè)一”專項(xiàng)服務(wù)（即提供一次電話訪問、一次職業(yè)指導(dǎo)、一次崗位推薦、一次就業(yè)見習(xí)或一次職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)），力爭(zhēng)使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動(dòng)中。

    ——“四送”活動(dòng)幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)。困難家庭高校畢業(yè)生經(jīng)所在高校推薦3次以上就業(yè)機(jī)會(huì)，截至畢業(yè)年度5月1日仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，給予500元的一次性求職補(bǔ)貼。離校未就業(yè)的，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供“一對(duì)一”幫扶，為畢業(yè)生送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送服務(wù)。登記失業(yè)滿6個(gè)月或登記失業(yè)的困難家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生，可享受最長不超過6個(gè)月的臨時(shí)生活補(bǔ)貼。

    “三規(guī)范、三不準(zhǔn)、三公開”促進(jìn)就業(yè)公平

    ——“三規(guī)范”消除畢業(yè)生流動(dòng)障礙。規(guī) 范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤。規(guī)范畢業(yè)生報(bào)到和派遣、改派等方面的手續(xù)，切實(shí)簡(jiǎn)化辦理程序。規(guī)范落戶和就業(yè)失業(yè)登記，切 實(shí)落實(shí)允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策，允許高校畢業(yè)生在求職地進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記。

    ——“三不準(zhǔn)”消除就業(yè)歧視。用人單位招聘、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，不準(zhǔn)對(duì)求職者設(shè)置性別、民族等條件，不準(zhǔn)以畢業(yè)院校、年齡、戶籍等作為限制性要求，不準(zhǔn)以是傳染病源攜帶者為由拒絕錄用（國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止傳染病病原攜帶者從事的工作除外）。

    ——“三公開”規(guī)范機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位招錄行為。國有單位招聘、公務(wù)員招考和事業(yè)單位招聘切實(shí)做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。

    同時(shí)，文件要求，要推動(dòng)高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，完善并落實(shí)就業(yè)狀況對(duì)高等教育的反饋機(jī)制。 各地區(qū)、各部門、各高校要把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題納入重要日程，擺在突出重要位置，列入政府政績(jī)考核內(nèi)容，把責(zé)任層層分解，切實(shí)抓好落實(shí)。

省政府每年對(duì)各地、各部門、各高校推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)落實(shí)不力的要追究責(zé)任。文件還要求，要積極引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀，引導(dǎo)高校畢業(yè)生將個(gè)人理想融入實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)偉大進(jìn)程，到基層和中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，到城鄉(xiāng)基層和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最需要的地方建功立業(yè)。