家庭養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力巨大

        2011年，我國第六次人口普查結(jié)果顯示，截至2010年年底，我國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到1.78億人，占總?cè)丝诘?3.3%。據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃》預(yù)測(cè)，“十二五”時(shí)期將出現(xiàn)第一個(gè)老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1.78億人增至2.21億人，老年人口比重由13.3%增到16%。 

　　《2010年度中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2010年底，城鄉(xiāng)部分失能和完全失能老年人約3300萬，占總體老年人口的19.0%。預(yù)計(jì)到2015年，部分失能和完全失能老年人將達(dá)4000萬人。

　　人口老齡化的快速進(jìn)展，將使社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求大量增加。 

　　老齡化社會(huì)來了，如何養(yǎng)老的問題接踵而至。 

　　從各地退管服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)來看，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老難以為繼，更多的老人選擇社區(qū)居家養(yǎng)老。中國敬老院網(wǎng)市場(chǎng)總監(jiān)劉娟在接受采訪時(shí)說，單純的家庭養(yǎng)老或單純的社會(huì)養(yǎng)老在現(xiàn)階段都遇到了挑戰(zhàn)。如今，以家庭養(yǎng)老為主、社區(qū)養(yǎng)老為輔、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的適度普惠性養(yǎng)老服務(wù)體系，將成為中國養(yǎng)老方式的合理取向。 

　　居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老綜合利用了各種養(yǎng)老資源，又符合中國的傳統(tǒng)文化，它催生了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的成長。中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院今年發(fā)布的 《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2012：新興服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》指出，家庭與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)將成為我國最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d服務(wù)業(yè)。

　　在這個(gè)新興的服務(wù)業(yè)中，王麗華輕而易舉找到了工作。 

　　就業(yè)總體壓力大 家庭服務(wù)從業(yè)者寡 

　　眾所周知，我國是一個(gè)人力資源大國，勞動(dòng)力總量供大于求的狀況長期存在。我國農(nóng)村人口比重仍然很高，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力規(guī)模仍在1.2億人左右，而且勞動(dòng)年齡人口每年增長1000萬左右，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力十分艱巨，并將在 “十二五”期間達(dá)到峰值。 

　　解決就業(yè)壓力需要發(fā)展勞動(dòng)密集型行業(yè)，而家庭服務(wù)業(yè)正屬于這樣的產(chǎn)業(yè)。 

　　據(jù)測(cè)算，按我國城鎮(zhèn)化率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，以及平均11%—12%的家庭有服務(wù)需求的比例推算，未來10年內(nèi)，家庭服務(wù)業(yè)年?duì)I業(yè)額近1600億元，可以提供900萬—1200萬個(gè)就業(yè)崗位，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)崗位開發(fā)潛力巨大，將大量地吸納就業(yè)尤其是農(nóng)民工就業(yè)。 

　　但是，以往的經(jīng)驗(yàn)表明，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)者中，就業(yè)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村外出勞動(dòng)力中從事制造業(yè)的占39.1%，建筑業(yè)的占17.3%，社會(huì)服務(wù)業(yè)的占11.8%。包括家庭服務(wù)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)甚少。 

　　沐浴在夕陽中的耄耋老人李玉屏告訴記者：“保姆難找啊，人家經(jīng)常干兩個(gè)月就走了，再去家政公司招人，經(jīng)常要排隊(duì)。為了找保姆照顧我，孩子們很著急啊。” 

　　一方面是找不到工作急，另一方面是找不到護(hù)理人員更急。結(jié)構(gòu)性就業(yè)難題之下，想找高素質(zhì)的從業(yè)人員更是難上加難。 

　　據(jù)有關(guān)人士分析，這種狀況的出現(xiàn)可能與社會(huì)成見有關(guān)，也與行業(yè)發(fā)展過于簡(jiǎn)單化有關(guān)。 

　　養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，難以滿足老齡化社會(huì)的需求。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，全國超過六成的家庭服務(wù)企業(yè)集中在家政服務(wù)領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)仍然缺乏，從事社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護(hù)服務(wù)等專業(yè)化家庭服務(wù)企業(yè)的數(shù)量較少，基本未形成規(guī)模。 

　　如何發(fā)展好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，讓開發(fā)出的崗位有人愿意來從業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的雙豐收擺在了公眾面前。 

　　發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 實(shí)現(xiàn)崗位與服務(wù)的對(duì)接 

　　對(duì)于當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)來說，還有很多問題。 

　　劉娟說，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)低，而且流動(dòng)太大； 

　　李玉萍老人說，找個(gè)熟練的人還真難； 

　　王麗華說，干這行，人家總是看不起。 

　　記者了解到，在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的法國，為改變公眾對(duì)社會(huì)福利行業(yè)低端工種等成見，法國政府正在使該行業(yè)的技能培訓(xùn)與大學(xué)教育接軌，該培訓(xùn)學(xué)歷可獲得大學(xué)的承認(rèn)，完成該行業(yè)培訓(xùn)的人員也可轉(zhuǎn)入大學(xué)進(jìn)一步深造。而養(yǎng)老服務(wù)的范圍非常廣泛，不僅包括生活照顧和護(hù)理服務(wù)，還包括陪伴老人、保潔、導(dǎo)醫(yī)、購物、生活指導(dǎo)、日托等。在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上，縱向的工作崗位均能提供，不僅有高端的現(xiàn)代企業(yè)管理人員、中端的專業(yè)護(hù)理人員，也有低端的護(hù)工、家政服務(wù)人員等，不同教育背景的人員均能在這個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 

　　如此看來，要將就業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更需要政府的大力扶持。 

　　面對(duì)老齡化的到來，我國政府已經(jīng)做了很多事情。對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的重視，已經(jīng)上升到國家高度。2010年，國務(wù)院辦公廳專門就家庭服務(wù)業(yè)下發(fā)了 《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》。 《意見》明確實(shí)施家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，對(duì)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等機(jī)構(gòu)招聘從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)定向培訓(xùn)工程的投入，落實(shí)好國家有關(guān)加強(qiáng)職業(yè)院校的教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地等基礎(chǔ)能力建設(shè)的政策。 

　　保姆問題上升為國家 “問題”，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入前所未有的機(jī)遇期。 

　　據(jù)人社部有關(guān)人士透露，將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，并納入中央和地方社會(huì)事業(yè)和民生工程資金扶持范圍。 

　　家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議辦公室也透露，將爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)工程，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展多層次養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，探索規(guī)范和發(fā)展病患陪護(hù)服務(wù)的有效途徑和辦法。 

　　隨著老齡化的加劇，家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模還需要大規(guī)模的增長。家政服務(wù)業(yè)的未來，與從業(yè)人員的素質(zhì)息息相關(guān)，因此，需要加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。一方面，可以使從業(yè)人員的素質(zhì)得到大幅度的提升，為應(yīng)對(duì)老齡化打下基礎(chǔ)；一方面，素質(zhì)的提升也能幫助從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。